关于进一步防止和纠正学前教育“小学化”现象意见

【来源:本站    日期:2016-12-22 15:16:00    浏览量:  】【打印本页】 【关闭

 

关于进一步防止和纠正

学前教育“小学化”现象的意见

   

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010141)、《教育部关于印发36岁儿童学习与发展指南的通知》(教基二(201234)、《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化"现象的通知》(教基二C201138)、《教育部关于印发义务教育学校管理标准(试行)的通知》(教基一[2014]10)等文件精神,保障儿童健康快乐成长,现结合我市实际提出如下意见。

一、认清危害,努力形成防止和纠正学前教育“小学化”现象的社会氛围

学前教育“小学化”严重违背学前教育规律,属于严重违规的教学行为,严重危害儿童身心健康。学前教育“小学化”成因错综复杂,有家长受“不能输在起跑线上”的错误理念误导,对应试教育需求的前移;有个别幼儿园受市场化逐利因素驱使,迎合家长抢招生源进行“小学化”教学;有个别小学一年级实际超进度教学;有个别民办非学历教育机构不规范办学等因素造成。对此,必须深刻认识,高度重视其成因的复杂性、整治的艰巨性。

教育行政部门、教科研部门、幼儿园、小学和民办非学历教育机构要进一步统一思想,形成共识。要在充分认识学前教育“小学化”危害性的基础上,旗帜鲜明、态度坚决,按照国家的有关要求予以整治。教育行政部门要进一步强化管理,教研部门要进一步加强业务指导,幼儿园要坚持保教结合,并采取多种形式开展家庭教育指导,向家长宣传教育方针政策、科学育儿知识以及正确的幼小衔接方法,小学、民办非学历教育机构要进一步规范办学行为,共同形成学校、幼儿园、家庭、社会共同推动学前教育科学发展的良好社会氛围。

二、规范建设,为切实防止和纠正学前教育“小学化"倾向奠定基础

一是加强幼儿教师队伍建设。严格执行幼儿园教师准入制度,严把入口关,逐步提高幼儿教师持证上岗率。规范岗位人员配置,逐步配足保教人员,确保保教人员与幼儿比达到国家规定标准。

二是完善幼儿园保育教育设备配备。要加强对幼儿园玩教具、幼儿图书和游戏操作材料的配备与指导,幼儿园应按照《辽宁省幼儿园装备规范》要求不断加大投入,创设多种区域活动空间,配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物,为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件。

三是规范幼儿园保教工作。要加强对幼儿园的业务指导和管理,规范一日生活保教流程。各幼儿园要遵循幼儿身心发展规律,以游戏为基本活动形式,科学合理安排幼儿一日活动,严格执行“八不准”:即不准进行拼音认读与书写;不准进行10以外数字书写及运算;不准强化汉字机械认读与书写训练;不准给幼儿布置家庭作业;不准进行任何形式的考试和测验;不准以“幼小衔接”名义举办学前班、实验班;不准举办收费性质的兴趣班、特长班;不准使用小学教材和桌椅。

    四是规范小学初始年级管理。各小学校要积极为新入学的儿童创造适应小学生活的环境和条件,研究与幼儿园教育衔接的方式方法。规范小学招生程序,依法坚持就近免试入学制度。小学一年级各学科要建立小学教学计划和教学进度公示制度。严格执行“三个"严禁:即严禁小学以各种名义开设学前班;严禁小学举办各种入学选拔考试或面试;严禁小学一年级以任何理由压缩课程或加快课程进度、加深课程难度。

    五是规范民办非学历教育机构办学行为。要加强对民办非学历教育机构的审批与管理,民办非学历教育机构要按照儿童身心发展规律,科学合理开设学前儿童兴趣班、特长班等培训内容。不得举办以学前儿童为主要招生对象的全日制培训,不得举办学前班,不得以增设自学考试的学前教育专业为名面向学前儿童开展文化课辅导,不得以文化课补习机构的名义招收学前儿童开展文化课辅导。

    六是建立校园联动制度。要探索建立小学和幼儿园开展防止学前教育“小学化”工作的联动机制,鼓励区内幼儿园与小学进行对接,通过幼儿园组织大班儿童体验小学、小学教师为幼儿园家长开展专题讲座、幼儿园教师与小学教师开展教学交流活动等多种途径,开展一系列幼儿园和小学的双向衔接的主题活动,形成促进儿童健康发展的共识。

    七是强化业务指导。要充分利用网络优势,创新教研模式,实现常规教研和网络教研一体化,构建覆盖全市的市、区、园三级联动教研工作机制。教研部门要加强对各幼儿园一日生活流程的业务指导,扎实开展落实《36岁儿童学习与发展指南》以及克服“小学化"倾向和双向衔接的实验研究,探索幼儿园培养幼儿能力、思维、性格、习惯、学习品质等方面的教育内容;加强对小学起始年级的零起点教学的指导,挖掘实验成功的示范典型,在全市范围内进行经验推广和交流。

    三、加强监管,认真纠正学前教育“小学化"倾向的行为

    一是加强动态监管。要将学前教育“小学化"倾向、小学非“零起点”教学,民办非学历教育机构违规开设学前班等问题作为日常检查、年审及视导检查的重要内容,对检查中发现问题的单位依据相关规定给予警告,责令限期整改,对拒不整改或整改后仍存在违规办园、办学行为的单位依据《中华人民共和国教育法》《幼儿园管理条例》等有关规定视情节轻重分别给予警告、降级、责令停止相关招生资格一年以上三年以下,直至撤销招生资格、吊销办学许可证等处理或处罚。通过明察暗访、定期座谈、接受电话举报等方

式,强化对幼儿园、小学、民办非学历教育机构的监督,规范各类机构的办学行为。

    二是加强社会监督。要建立幼儿园和小学、民办非学历教育构的规范教学承诺制度。每所幼儿园园长、小学校长、民办非学历教育机构校长要签订规范办学行为的承诺书,将承诺书张贴在学校、幼儿园、培训机构内醒目位置,公开监督电话,接受社会监督。

    三是加强舆论监督。要充分发挥各种大众传媒的作用,通过教育网、媒体等渠道,开展形式多样的防止学前教育“小学化"的宣传活动,强化媒体的宣传和监督作用。

    四是加强法律监督。各地要深入落实《沈阳市学前教育条例》的规定,强化法律意识,依法规范教学行为,避免“小学化”倾向,对问题严重的单位依法进行严肃处理。

    四、有序推进,确保防止和纠正学前教育“小学化"工作落到实处

    防止和纠正学前教育“小学化”工作是一项长期而艰巨的任务,应长抓不懈、持续开展。启动初期,我市将分为四个阶段开展相关工作。

    第一阶段:宣传动员阶段(201611月一12)市里通过媒体对文件有关精神进行多种形式的宣传,各区县()将文件下发到各幼儿园、小学、民办非学历教育机构,要求各单位认真组织全体人员进行深入学习,领会文件精神,形成共识。

第二阶段:自查整改阶段(20171月一3)各幼儿园、小学、民办非学历教育机构认真对照文件要求,进行自查,并制定整改方案,跟进管理。   

第三阶段:专项检查阶段(20174月一201710)各地对辖区内幼儿园、小学、民办非学历教育机构的教学情况至少开展两次专项督查和整治工作,并将情况书面报送市教育局。市教育局将成立巡查组,对各地进行抽检和暗访。  

第四阶段:总结阶段(201711--12)对各地防止学前教育“小学化”的好方法、措施进行宣传、推广,对检查存在问题的单位按照有关规定进行处理。

    启动阶段结束后,各地要将此项工作常态化、制度化,继续加强日常监管,规范办学行为,深入研究切实可行的措施,探索建立防止和纠正学前教育“小学化”管理的长效机制。

(编辑:都老师)