关于印发沈阳市中小学校长教师培训“十二五”规划的通知

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各区、县(市)教育局,有关直属单位:
现将《沈阳市中小学校长教师培训“十二五”规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。



二○一一年三月九日




沈阳市中小学校长教师培训“十二五”规划

为进一步提高中小学(含幼儿园、职业学校)校长、教师两支队伍的整体素质,推进教育内涵发展,加快教育强市建设步伐,根据《沈阳市教育事业发展第十二个五年规划》,制定本规划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,贯彻落实国家及辽宁省《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,整合培训资源,创新培训模式,完善适合我市干部教师专业发展的培训机制,全面提高培训工作的针对性与实效性,整体提升我市教师队伍素质。
二、工作原则
“十二五”期间,我市师干训工作坚持以下原则:
——加强统筹,重心下移。教育行政部门加强对师干训工作的统筹力度,积极调动学校积极性,开展基地培训,夯实校本研训。
——盘活资源,购买服务。盘活培训资源的存量,扩大培训资源的增量,加快培训资源库建设,逐步推行“购买服务”。
——培植梯队,倾斜农村。积极培植引领我市教育发展的领军团队,重点扶持农村地区及薄弱学科教师培训。
——以用为本,拉长链条。坚持以用为本,学以致用。拉长培训“链条”,增加培训环节,充实培训过程,优化培训效果。
——师德为先,全面发展。将师德教育作为教师培训的重要内容,努力提高教师专业素质,全面促进教师专业发展。
三、工作目标
“十二五”期间,通过校长教师培训提高教师队伍教育教学能力和专业化水平,进一步满足实施新课程改革和素质教育需要,努力建设一支师德高尚、业务精湛、数量适中、结构合理、充满活力的适应教育改革发展需要的高水平的中小学校长教师队伍,为我市教育强市建设提供强有力的人才支撑和智力保障。
全市校长、教师培训工作着力实现四大目标:
——完成新一轮以提高人文素养和专业能力为核心的全员培训。5年内每位教师完成不低于480学时(120学分)的培训;每位校长完成不少于240学时(60学分)的脱产培训。
——培养一支金字塔型的教育教学改革领军团队。到2015年,市级教育领军团队达到教师队伍总数的15%。包括600名骨干校长;300名优秀校长;60名教育专家;6000名骨干教师;600名名师;200名首席教师(含特级教师);10名功勋教育工作者。
——提高校长教师队伍学历水平。到2015年,幼儿园教师专业学历专科及以上达到80%以上;小学教师专科及以上学历达到95% 以上;初中本科及以上学历达到85%以上,逐步提高研究学历(学位)比例;普通高中本科及以上学历达到100%,高中具有研究生学历(学位)教师达到10%以上。中等职业学校的专任教师中,本科学历达到95%以上,专业教师中“双师型”比例达80%以上。
公办幼儿园园长专科及以上学历达到80%;小学校长本科及以上(研究生同等学力)比例不低于90%;初中校长和高中校长研究生(学位)或研究生同等学力比例(含在读)分别不低于70%、80%;中等职业学校校长队伍中的研究生学历或研究生同等学力达到80%。
——建立健全分工明确、上下联动、效能显著的培训机制,初步构建起以“购买服务”为基本方式的“菜单服务”校长教师培训新体系。
四、机制建设
1.健全上下联动机制
(1)明确责任分工。按照“谁主管,谁负责”的原则,健全市、区、校上下联动机制,形成分工明确、上下贯通的培训管理体系。
市教育局统筹管理规划全市中小学校长、教师培训工作。负责制定全市培训政策和编制规划;负责市级领军团队培训任务,重点扶持农村地区和薄弱学科等的培训任务;负责骨干班主任、新教师等培训工作;负责全市中小学校长资格认定;负责特殊教育学校、中等职业学校干部教师、教科研队伍的培训和市级应急性培训任务;负责制定全市校本培训学科标准以及直属学校校本培训的指导与监督。
区县(市)教育局在市级规划的基础上,负责统筹管理规划本区县(市)中小学校长、教师培训工作;负责本区县(市)所属中小学校长、教师培训的组织管理工作;指导、监督校本培训工作;负责本区县(市)中小学校长、教师队伍梯队建设与培训;负责中小学校长任职资格培训、市区(县、市)两级骨干教师的培训、部分全员培训和区县(市)级应急性培训。
中小学校负责本校教师的全员培训管理,负责校本培训的组织管理与实施工作。学校要按照市、区县(市)培训规划的要求,统筹安排每位教师在一轮培训周期内完成规定的培训任务。
(2)做好“项目对接”。每年年底,市教育局制定下一年度的培训项目,各区县(市)要在市级年度计划的基础上,制定出本区县(市)的年度培训项目,依此推及到各个学校。避免市、区县(市)和学校在相同时间段内交叉培训,进而造成培训人员重叠或培训内容重复的状况,形成全市培训一盘棋的格局。
2.完善培训递进机制
(1)完善培训环节。各培训项目,原则上需要按照“理论研修、考察学习、实践探索和能力展示”等四个关键环节来设计,参加此类培训的人员也应尽可能完整地经过四个关键环节的历练。其中,理论研修可采用高校高端研修、专题学习、理论研讨、读书反思等方式进行;考察学习可采用异地学校参观学习、本地学校考察、影子校长(教师)等方式进行;实践探索包括实践课题研究、基地学校挂职锻炼等方式进行;能力展示环节主要检验参训人员的培训成效,可采取结业答辩、现场教学、专题论坛等方式呈现。
(2)坚持“带题参训”。参加由市、区县(市)或学校启动的培训项目的受训人员,参训之前必须紧密结合自己的工作实际,自定或商定好研究专题。带着研究专题参加培训,在培训中破解研究专题,并将专题研究成果作为培训展示的主要成果。
3.建立过程监管机制
(1)加强项目申报管理。市教育局每年召开项目招标会,各承办单位详细介绍项目实施方案,市教育局从培训机构资质、培训方案等方面择优选择承办单位。
(2)加强实施过程监管。培训实施机构要对参训人员的学习过程进行有效监管,教育行政部门即时监控项目实施情况,不定期进行考核。
(3)加强培训效果评估。培训主管部门要对培训机构的组织、实施、管理活动进行有效监督和评价。对每项培训进行以各阶段成果展示为主要方式的效果考核,形成发展性评价和终结性评价相结合的评价机制。评估结果作为是否进行培训项目委托的重要依据。
(4)加强经费使用监管。培训部门严格执行培训经费预算制度,年终,市教育局组织专家对各项目上报资料进行评审,评出等级,以此作为拨付经费的依据。
4.形成开放培训机制
(1)进一步盘活内部培训资源。在巩固原有培训资源的基础上,进一步挖掘和用好内部培训资源。加强培训基地建设,把更多教学上有特色或管理上有特点的学校、教科研机构、培训机构及企业作为教师培训基地,并鼓励有条件的基地单位申报国家及省级培训基地。加强导师团队的建设,把更多的教育专家、首席教师以及拥有一技之长的教科研人员转变成培训的兼职教师。
(2)进一步拓展外部培训资源。建立“四个联合”,即,继续与国内各级各类高校联合;拓展与国外相关高校及培训机构联合;加深与兄弟城市的联合;探索与民办教育机构、学术团体及企业的联合。积极争取国家及省级培训项目。逐步构建起满足校长教师专业成长需求的终身教育培训体系。
(3)推进“公开竞标,购买服务”的运行方式。将培训项目由直接委托,逐步转到公开竞标后再委托。重点项目应向社会公开招标,依据竞标结果,购买相关培训机构的专项培训服务。
五、培训任务
1.开展校长教师全员培训
“十二五”期间,对中小学校长、教师进行分类、分层、分岗的新一轮全员培训。
全员培训以加强教师职业理想和职业道德为重点,在五年一个周期的继续教育中对全体教师开展教师职业道德培训,增强广大教师教书育人的责任感和使命感;培训内容以提高人文素养和专业能力为核心,以国家和省培训要求为蓝本,以提高实践能力为主线。包括以“教师职业道德、心理健康教育、现代教育技术与教学”为主要内容的必修课程(120学时,30学分);以提高教师“学科素养、教育素养、人文素养和科学素养”为主要内容的选修课程(160学时,40学分);以及基于“教师教育教学实践”的研修课程(200学时,50学分)。开展以能力建设为核心,以素质教育实施为主要任务的校长全员培训,5年内,中小学校长累计脱产培训时间不少于240学时(60学分)。
教师全员培训以校本培训为主,市、区县(市)集中培训为辅,提倡利用网络培训渠道进行。“十二五”期间,加大校本培训的比重,把校本培训作为教师全员培训的主要载体,紧紧围绕提高教学实践能力进行,校本培训以学科岗位培训为主线。5年内,教师参加校本培训的学时应达到300学时(75学分),每年完成60学时(15学分);参加区县(市)级或市级的集中培训应达到180学时(45学分),每年完成36学时(9学分)。校长全员培训以集中培训为主,辅助以实践考察和网络学习,校长参加集中培训、实践考察的学时学分分配比例参照脱产培训总学时的60%、40%进行。
采用市统筹,区(县、市)、校协作的管理模式开展全员培训。市教育局统一规划设计全市中小学校长、教师全员培训工作,下发全员培训指导手册。区县(市)负责指导、监督和考核工作,学校负责组织实施工作。
2.开展农村教师素质提升培训
“十二五”期间,对农村中小学校长、教师进行一轮培训。市里承担包括进高校培训、骨干教师进城区优质中小学培训和中心园园长、骨干教师培训的任务。区县(市)和学校负责组织选拔参加培训人员,并做好协调培训和教学工作。
(1)农村地区“顶岗置换,高校进修”教师培训计划。在2009年试点的基础上,推进每一个涉农县区都与1所师范院校对接,力争全市每年置换出800名农村教师到高校进行短期集中培训。并在此基础上,推动区县(市)与高校开展多种形式的教育合作,形成培训战略联盟。
(2)农村骨干教师基地研修计划。选定城区优质中小学(包括教师进修学校),建立30个学科培训基地,组织农村学科骨干教师到基地学校,通过“影子教师”、“导师带徒”等方式参加研修,市区级认定的名师、名校长要承担导师任务,并与导师考核成绩挂钩。
(3)农村乡镇中小学骨干校长、骨干教师培训计划。“十二五”期间,组织300名农村乡镇中小学骨干校长、骨干教师进行一轮培训。适时启动中小学教师转岗幼儿教师的培训任务。积极选派农村中小学校长参加省级、市级提高培训。
3.开展领军团队培训
打造一支引领教育内涵发展的领军团队是市、区县(市)两级教育行政部门的重要任务。市负责组织市级教育领军团队的培训工作,区县(市)要组织区县级的教育专家梯队的培训工作。学校也要逐步建立与市、区县(市)相对接的教师梯队。
“十二五”期间,市教育局在每年认定100名骨干校长和800名骨干教师的基础上,着重实施三大培植计划。
(1)实施后备名师、后备优秀校长培训计划。每两年从骨干校长和教师中分别遴选出200名校长和300名教师,进行为期1年的强化培训,并根据培训过程中所展现的整体实力,选定出100名优秀校长和100名名师。
(2)实施后备教育专家、后备首席教师培训计划。每两年从优秀校长和名师中分别遴选出30名校长和60名教师,进行为期2年的强化培训,并根据培训过程中所展现的整体实力,选定出15名教育专家和40名首席教师。
(3)实施在岗教育专家、首席教师优势拓展培训计划。以“德高望重”为基准,根据5年内为本市教育改革的服务和贡献水平,遴选出10名“功勋教育工作者”。
4.开展薄弱学科培训
“十二五”期间,要对薄弱学科教师进行一轮补偿性培训。区县(市)负责选拔参加市级培训人员,并负责其他人员的培训。重点实施3个专项扶持项目。
(1)英语教师教学素养强化培训计划。通过“购买服务”的方式,广泛利用社会学术团体、高校、民办教育机构,对全市全体中小学英语教师分层、分类进行英语强化培训。
(2)体音美专任教师素质提升培训计划。针对我市中小学,特别是农村地区中小学体音美学科专任教师原始学历偏低、基本功不扎实、专业技能不强的现状,5年内对所有体音美学科教师轮训一遍。
(3)课改新增学科教师培训计划。对课改新兴紧缺学科(高中的通用技术,小学的综合实践等学科)教师进行系统培训。
5.开展高中教师学科基地培训
“十二五”期间,继续开展省级示范高中学科教师培训基地培训的任务,在现有的基地功能之外,进一步拓展学科基地在提升教师学科素养及教育教学能力方面的培训功能,并逐步实现全学科覆盖。
6.开展幼儿园园长和教师培训
在5年内,完成对幼儿园教师和园长的全员专业培训。各区县(市)负责对幼儿园教师进行全员培训,提升其教育教学能力。市里承担骨干园长和骨干教师培训。
7.开展教育行政管理人员培训
对各区县(市)教育行政部门行政管理人员进行业务培训,每年培训30人。针对教育行政管理的特点,以现代教育理念、教育及管理理论、职业道德等为主要内容,着重进行增强服务意识,提高职业素养的培训。提高我市教育行政管理队伍的业务能力、教育决策能力、管理及服务能力。
8.开展培训者培训
教研、科研、师干训人员要在“十二五”期间,接受一轮以提高“解决实际工作能力”为主要目的的培训任务。市里负责组织理论提升、外出考察等培训任务。区县(市)负责组织管理,并负责安排教研、科研、师干训人员本地调研、挂职锻炼等工作。
(1)教研人员全员素质提升计划。以“提高学科教学质量,促进学生全面发展”为主题,围绕学科素养、教学研究、教学指导和教学管理,对全市教研人员完成一次为期2年的能力提升培训。
(2)教育科研人员全员素质提升计划。以教育实践中有价值的典型问题为载体,开展深度研究。围绕专题综述、专题设计、专题总结和专题指导,对全市教育科研人员完成一次为期2年的能力提升培训。
(3)师干训人员素质提升计划。以培训项目的设计为重点,围绕培训项目的提出、设计、监管及资源利用的方式等,对全市师干训人员完成为期2年的能力提升培训。
9.开展班主任专项培训
“十二五”期间,要对全市中小学班主任进行专项培训。进一步提高中小学班主任队伍的整体素质和实际工作能力,使其确立适应当前教育发展所需要的教育观念,提升从事德育教育和班级管理的实践能力。5年内将对中小学班主任进行分层、分类培训,由区县(市)承担班主任全员培训,每位班主任5年内接受不少于30学时的专题培训,市里每年负责培训100名骨干班主任。
10.开展“双师型”教师素质提升培训
“十二五”期间,配合沈阳国家职业教育试验区建设,对市、区县(市)教育行政部门举办的职业学校“双师型”教师进行新一轮的培训,其中到企业实践不少于50%的学时或学分。支持教师到企业、行业参加职业资格培训,考取资格证书。对取得本专业或相关专业职业资格证书的,组织专家进行实际能力考核,考核合格的,给予一定的学费补助。
11.开展学历提升培训
继续与高校合作开展教师学历提升培训,鼓励教师参加学历进修。凡是通过进修拿到专业对口学历的,可折算成相应的学分,同时,根据经费状况,对学费给予适当补助。对专业对口,并获得硕士学位及以上学历(学位)的公办学校教师,市教育局给予一定的学费补助。
12.开展境外培训
“十二五”期间,逐步拓宽境外培训渠道,丰富境外培训种类,扩大培训对象,形成多元化的境外培训格局。五年内完成100名校长、500名英语教师及非英语学科骨干教师国(境)外培训任务。
13.开展常规及应急培训
“十二五”期间,继续开展校长任职资格培训、新教师岗前培训、特殊教育教师培训、民族教育教师培训等常规培训,并根据社会、教育的发展及国家和省的要求,开展其他临时性、应急性培训。
六、保障措施
1.加强领导
各级教育行政部门和学校校长,要把培训工作摆在更加突出的位置。健全培训领导小组,加强培训工作的整体规划和统筹协调,并做好与本地人才规划的有机对接。推进培训机制的创新,建立起“行政部门统筹,培训机构竞标,第三方评估”的运行机制。
2.保障投入
设立教师培训专项经费。市本级培训经费在现有的基础上,逐年递增,严格执行生均公用经费5%用于师资培训的规定,鼓励有条件的区县(市)根据需要由财政单独列支教师专项经费,专款专用。落实校长队伍的培训经费,每年按不低于教师培训经费15%的比例,安排中小学校长培训专项资金。
3.实行学分管理
校长、教师培训实行学分管理。管理主体为各中小学校,按照“谁培训谁赋分”的计分要求赋分。市教育局统一下发《沈阳市“十二五”中小学教师继续教育手册》,学校负责记载本校教师校本培训的学分情况,按照要求上报所在区、县主管部门进行审核;区县(市)负责记载校长、教师参加区级培训的学分情况,并按照要求统一上报市级主管部门进行审核;市里负责记载校长、教师参加市级及以上培训的学分情况,并汇总记载每位校长、教师“十二五”期间的培训情况。
教师在5年内必须完成规定的培训学分,对当年没有完成规定的继续教育学分的校长和教师,不得参与评优评先,并要求其在下一年度的培训中对应补足学时,在职称晋升周期内必须完成规定的培训学分方可参加职称晋升评审。
“十二五”期间,积极探索中小学校长任职资格和教师资格定期登记制度。按照国家和辽宁省的相关规定对新任校长和教师进行任职资格培训,对已获得任职资格证的校长和教师每5年登记一次,并作为下一轮聘任校长职位和教师岗位的必备条件之一。定期登记制度与校长和教师的继续教育相结合,对不能按要求完成规定培训学时学分的校长和教师,将不予资格登记。
4.加强督导
市教育局、市教育督导室将定期对区县(市)培训工作进行督导检查,将校长、教师培训工作纳入教育强区县建设督导评估细则中。凡是经费缺乏保障,工作缺乏规划性,未能扎实完成指定培训任务的,督导检查结果上报市政府,通报到区县(市)。各区县(市)要加强对学校培训工作的督导。

(编辑:市教育局办公室)